这次腐败案落马官员留下的省级空缺有四个，云南和广西各两个，这四个位置都关系到了两省社会和商业稳定，特别是此时正是大规模开发红河和山南两地的时候。
云南紧挨着山南，广西背靠红河，两省都可以看做是两地发展的大后方。如果不能保证两省在商业流通上的配合，那么无疑是卸掉了两地开发的发动机。尤其是山南，基础薄弱，人口稀少，交通又极其不便，如果云南不能对其提供足够支援的话，仅凭其自然发展，那么很可能再过二三十年，那里也不会有假长足改变。
对于山南，程宇华可是给予了极高的期望。那里不仅关系到今后南宁在北伐的时候，能不能有一个安宁的大后方，还关系到西藏未来的格局。
更何况此时南宁帮助缅甸训练的新式军队即将成军，所以双方之间关于缅北主权转让的合约，也到了该公布出来的时候了。一旦这个条约公布出来，缅北也就和缅甸政府再无任何关系，这就意味着山南地区彻底稳定下来了，这样一来，肯定会吸引更多的移民和资金前往那里，山南也就到了真正大开发的时候了。
南宁虽然早已向外公布了吞并缅北的消息，而缅甸也没有抗议，算是默认了现在的情况，但是如果没有公开的国际条约确定这件事，那么南宁吞并缅北也只是单方面的行动。不过一旦缅甸也公开承认了，那么缅北属于南宁也就是板上钉钉了，以后不会再与缅甸有任何瓜葛。
虽然在普通人看来，缅北属于南宁的这个事实有没有条约的确定，并没有太大意义，但是在商家和国际上，却有着非同一般的凡响。有公认条约确定，那么缅北就是世界公认的南宁领土，如果以后再有国家来打这里的算盘，那么就是在进攻南宁本土。
以如今南宁在远东的地位和实力，除非是猪油蒙了心，否则再也不会有任何势力来轻易染指这里了。也就是说，山南从此就是太平世界，不管是进行移民，还是进行投资，都不需要考虑战争的影响了，不用担心血本无归的事情。
自从程宇华两年前允许民间资本进入重工业以来，那些有前途的项目，早就被精明的商人瓜分干净了，现在就等着开花结果。因此本土早已没有了利润丰厚的投资热点。
后来政府公布吞并红河地区后，这些资本又一股脑的涌向了那里，只是小小的一个红河地区，根本容纳不了这么多资金。而且红河地区早已有了一定的开发，可以投资的项目并不是很多，因此在南宁吞并了缅北之后，那些拥有闲散资金的商人，早就瞄准了山南，只是担心那里的稳定，所以他们一直都在观望。
因此程宇华现在就可以肯定，只要条约一公布，山南肯定就是下一个投资热点。
在没有甲午战争赔款以及之后的一些列外债的摧残之前，中国的民间资本可是很雄厚的，加上这些年来通过鼓励工商等手段的培育，南宁的民间资本可是很可观的。程宇华也想将这些资金尽量利用起来，用民间的钱来帮助政府发展交通、工业等各方面的实力，所以到时候程宇华还会公布一系列的优惠条款，鼓励这些资金前往目前还是一张白纸的山南地区。
在这样的情况下，拥有一个可以源源不断提供支援的后方，也就显得尤其重要了，所以程宇华在这次选择替补官员的时候，就格外慎重起来了。
1883年11月20日，中缅双方同时公布《中缅郎章条约》，条约的内容早已确定，甚至很多合作很早之前就已经开始，其中最重要的就是南宁帮助缅甸训练新军，而这些军队前不久刚刚成军。也正因为这样，所以缅甸对于公布条约很配合。
此时公布条约，程宇华也有恶心英国的目的，两个月前的山南叛乱虽然不是英国策划的，但是他们在其中也起了关键作用，也就是为法国军火的运送提供了方便和帮助，否则以山南周边的条件，法国想将三千步枪运到那里，是绝对不可能那么轻易做到的。
针对叛乱的两个幕后国家，程宇华可没打算让他们好过。法国那边军情局已经在策划了，一旦发动起来，到时肯定会让哈文手忙脚乱，甚至是吃个大亏。然而英国这边，程宇华却没有太多的手段可以反制他们。
虽然在西方所有国家里面，英国在亚洲的殖民地是最多的，但是要想在这其中做手脚，却也是最不容易的。英国对这些地方不仅看得很严，而且他们也在当地拥有比较好的民众基础。之所以会出现这种情况，跟英国在他们的殖民地执行的统治政策是分不开的。
英国统治殖民地的方法与其他国家有所不同，其他国家基本都是赤膊上阵，对殖民地展开残酷压榨，巴不得将民众手里的最后一个铜板也抢走，而英国做得却比较隐蔽，他们大多数时候都有所保留。如果民众手中有十个铜板，那么英国会抢走八个，剩下的两个并不是他们不想抢走，而是留给了他们的商人。
为了保证民众手中最后的铜板也到他们的手里，英国对他们的殖民地执行的是封闭政策，不允许其他国家的商品进入，除非得到了他们的许可，否则任何国家都难以打开英国殖民地的市场。因此他们殖民地的民众只能购买英国商人手中的商品，这样不仅培育了一个庞大的市场，保护其国内的工商业的发展，而且也让民众可以拥有最基本的生活保障。
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